Условия программы «ветхое жилье»: переселение из аварийного и ветхого жилья по шагам

Переселение собственников из ветхого жилья в РФ

5/5 (3)

Жилой дом признается непригодным при наличии следующих оснований:

  • жилое помещение расположено в доме, имеющем внутреннее деление на квартиры, который является аварийным и подлежит сносу (или же реконструкции);
  • нарушение норм санитарно-эпидемиологической безопасности;
  • превышение допустимого уровня шума (если окна дома выходят на проспект или магистраль, расположение вблизи аэропорта);
  • расположение вблизи от очистных сооружений;
  • расположение в зоне действия линий электропередач;
  • расположение дома в зоне возможных разрушений из-за техногенных аварий, в зоне прилегания к воздушным линиям электропередач под высоким напряжением;
  • расположение над жилым помещением устройств для очищения мусоропровода;
  • крупные повреждения жилого дома вследствие пожаров, землетрясений или иных стихийных бедствий. При этом работы по восстановлению такого дома должны быть признаны невыгодными и нецелесообразными;
  • расположение дома в районе схода оползней и возникновения стихийных бедствий, если предотвратить разрушения не представляется возможным.

Откуда появляется ветхое жилье и что это такое

Обязанность проводить капитальный ремонт лежит согласно законодательным актам на жильцах дома. Но нередко жильцы не могут собрать необходимую для проведения ремонта сумму.

Дом со временем разрушается, а граждане продолжают проживать в таких условиях, так как денежные средства не позволяют отремонтировать его.

Запомните! На законодательном уровне определение ветхого жилья не закреплено, но к нему относятся жилые помещения, уровень износа которых составляет 65% и более – для деревянных и 70% и более – для кирпичных.

Устойчивость здания может сохраняться за счет несущих конструкций, однако требования эксплуатация уже нарушены.

Обратите внимание

Основным различием между ветхим и аварийным жильем является то, что проживание в жилом помещении, признанном ветхим, допустимо, а проживание в жилом помещении, признанном аварийным, чревато угрозой обрушения, поэтому не допускается.

Для признания жилья ветхим следует оценить уровень его износа. Определяют уровень специалисты, расчеты являются приблизительными, так как единая формула для степени износа отсутствует.

Решение о признании жилья ветхим принимается межведомственной комиссией, непосредственно созданной для данной цели.

Ключевым нормативным актом по данному вопросу является Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное Постановлением Правительства № 47.

На региональном уровне действуют различные программы по расселению.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Процесс переселения из ветхого жилья собственников

Согласно указанному выше Положению, чтобы признать жилье ветхим, а также выселить в дальнейшем из него жильцов, необходимо создание на региональном или муниципальном уровне специализированной межведомственной комиссии.

Для обращения в комиссию собственник жилого помещения или же лицо, нанимающее помещение, составляет заявление о признании жилья непригодным для проживания.

Помните! В комиссию также может обратиться надзорный (контрольный) орган в сфере жилищного устройства путем подачи заключения о несоответствии жилого помещения законодательным нормам.

Кроме заявления представьте следующие документы:

  • копии документов, которые подтверждают право лица на жилое помещение;
  • проект реконструкции нежилого помещения для признания его жилым;
  • акт, содержащий результат оценки жилья экспертами;
  • другие документы, например, это могут быть претензии иных жильцов к качеству условий проживания в данном доме.

Вы вправе направить заявление лично, через портал государственных услуг, МФЦ или же заказным письмом.

Срок рассмотрения документов и принятия решения по дополнительной проверке жилого помещения комиссией составляет тридцать дней с момента получения заявления и приложений к нему.

Комиссия принимает одно из следующих решений:

  • помещение является пригодным для проживания в нем;
  • требуется осуществление капитального ремонта;
  • требуется реконструкция или перепланировка жилья;
  • жилье не отвечает требованиям, которые предъявляются законодательством к жилым помещениям, не является пригодным для проживания в нем;
  • дом является аварийным, подлежит реконструкции;
  • дом является аварийным, подлежит сносу.

Комиссия может вынести решение о признании помещения неподходящим для проживания, о дальнейшем выселении жильцов. На основе решения исполнительный орган издает распоряжение, в котором подробно определяется процесс расселения.

Если заявление было подано через портал государственных услуг или же по почте, комиссия в 5-дневный срок с момента принятия решения направляет его заявителю или государственному органу.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о признании жилья аварийным:

Варианты переселения граждан

Процедура выселения поставлена в зависимость от вида фонда, к которому жилое помещение относится:

  • государственный жилищный фонд;
  • муниципальный;
  • частный.

Выселяемые граждане вправе претендовать на следующее возмещение:

  • получение нового жилого помещения по договору социального найма;
  • получение нового жилого помещения, равноценного предшествующему (в случае выселения собственника);
  • выплата выкупной цены.

Источник: https://potreb-prava.com/nedvizhimoe-imushhestvo/zhilaya-nedvizhimost/procedura-pereseleniya-sobstvennikov-iz-vetxogo-zhilya.html

Порядок переселения собственников из аварийного жилья — судебная практика, сроки

Все граждане должны проживать своей семьи в безопасных условиях, так как надежность – один из основоположных факторов нормальной жизни. В обеспечении таких условий должно участвовать государство.

Правительство разрабатывает различные программы по предоставлению жилья. Право на него получает претендент, у которого аварийное бесперспективное помещение. В рамках этой статьи разберем стандартный вопрос.

Узнайте, как решить именно вашу проблему воспользовавшись услугой, консультация юриста онлайн.

Ветхое или аварийное жилье, что это?

Ветхое жилье – помещение жилого типа, конструкция которого имеет 65-70% износа, но защищена от разрушения. Первый показатель 60% относится к деревянным сооружениям, а 70% — норма для каменных строений.

При этом аварийным принято считать объект в том случае, если здание его представляет опасность для здоровья, жизни жильцов из-за риска разрушения. Признаны таковыми помещения будут в условиях, когда больше половины несущих конструкций и отделений находятся в непригодном для жизни состоянии.

Как формируется фонд непригодного жилья?

Обязательство ремонта и восстановления жилого строения ложится на проживающих в нем людей. Но далеко не всегда, граждане имеют достаточное финансирование для поддержки целостности дома.

Игнорирование норм эксплуатации, нарушение сроков ремонта и обновления приводит к непоправимым последствиям.

Из-за отсутствия поддерживающих ремонтных и восстановительных работ дом изнашивается, деформируются его конструкции, рушатся отдельные помещения.

С годами количество непригодных для эксплуатации домов возрастает, а вместе с тем и число нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан. Государственная программа расселения и региональные проекты не охватывают всего сформировавшегося за последние годы потока. Количество новых домов, которые выделяют для этих целей ничтожно мало.

Ситуация в 2017 году и перспективы на 2018 год

Президент РФ вынес на рассмотрение вопрос переселения граждан из ветхого аварийного жилья. Сроки обеспечения нуждающихся граждан жильем – период 2017-2019 годы. В первый год действия программы уже выделено дополнительное финансирование на ее реализацию, распланирован порядок строительства и очередность. Также разработаны дополнительные критерии для оценки нуждаемости.

На этапе воплощения планов в жизнь возникло много трудностей. Основная проблема заключается в том, что государство предоставляет сегодня площади не всем нуждающимся по программе переселения из аварийного жилья, так как новых домов катастрофически не хватает.

Более того, площадей для строительства новых жилых комплексов очень мало. По программе 2018 года планируется многоэтажное строительство от 20-ти этажей.

Важно

Такой подход позволит несколько увеличить количество социальных квартир, что конечно может стать большим прорывом.

Но и этот вариант порождает дополнительные трудности, в числе которых недостаточное количество парковочных мест, объектов обслуживающей и социальной инфраструктуры.

Последовательность переселения из аварийного жилья, а также размерные параметры положенной жилой площади для собственников в отдельных субъекты РФ могут отличаться.

Например, некоторые области выделяют столько квадратных метров жилья, сколько есть у нуждающегося владельца на этапе обмена.

Если была квартира 20 метров, то максимум на что может претендовать собственник – жилое помещение в этих же пределах по размеру.

Даже если семья нуждается в расширении пространства, то получить его по этой программе она не сможет.

Основная задача, которую ставят перед собой местные власти в отдельных областях — обмен аварийного помещения на новое безопасное жилье, без возможности расширения площади.

Все субъекты федерации действуют в рамках своих бюджетов, потому могут отклоняться от рекомендованных Правительством норм.

Совет

Нельзя обойти внимание и вопрос финансирования. Выделяемых на реализацию региональных и федеральных жилищных программ недостаточно для скорого выселения граждан из ветхого жилья.

Порядок переселения предусматривает, что первыми претендентами на получение бесплатного жилья станут собственники аварийного помещения. Это основная задача на 2018 год.

Ветхий фонд будет меняться в последнюю очередь.

Кто признает жилье ветхим или аварийным?

Все вопросы, связанные с признанием объекта жилого фонда ветхим или аварийным, возложены на межведомственные комиссии. Только они вправе принимать решение о том пригодно помещение для проживания или оно подлежит сносу (реконструкции). Создаются такие контролирующие инстанции при органах местного самоуправления, и наделяются соответствующими полномочиями.

В связи с этим исковые заявления от собственников квартир о признании их жилья аварийным не будут удовлетворены. Судебная практика в вопросах расселения (переселения) подкреплена ст. 134 ГПК РФ (п. 1) исходя из, которой только межведомственные комиссии могут принимать решение о переводе жилья в статус непригодного для проживания и подлежащего сносу.

Порядок переселения из ветхого жилья по состоянию на 2017-2018 годы

Как меняется аварийное жилье в условиях переселения? Первое что могут предпринять собственники на этапе обмена квартиры из аварийного фонда – обратиться с соответствующим заявлением к межведомственной комиссии. Только этот орган сможет определить нужно ли в конкретном случае переселение или здание пригодно для проживания.

При переселении с аварийного жилья вместе с заявлением претендент должен подготовить такой перечень документов:

  • правоустанавливающие бумаги на жилой объект;
  • заключение экспертной оценочной комиссии;
  • проект реконструкции, при условии, что нежилой фонд переводится в жилой актив;
  • инные документы, которые потребует контролирующая инстанция.

Обработка заявки

Закон определяет тридцатидневный срок на обработку заявки. Срок отчисляется с момента подачи человеком, претендующим на переселение из ветхого жилья, полного набора документов. Комиссией может быть продлен период рассмотрения заявки, если возникнет необходимость в дополнительных проверках.

Если жилище признается непригодным для проживания

Итак, ветхое жилье признано нежилым, как проходит процедура переселения? После того как комиссия вынесет решение, что дом непригоден для проживания, то может быть использован один из способов решения вопроса:

  1. Выплата компенсации собственнику за ветхое жилье.
  2. Обмен нежилого помещения на новый объект.
  3. Предоставление квартиры по договору социального найма.

Если предоставляется другая жилплощадь, какие к ней предъявляют требования?

Итак, если взамен ветхому помещению претенденту предлагается новая жилая площадь, то она должна отвечать определенным требованиям. Это противопожарные, санитарные технические и иные нормы. Итак, альтернативное жилье должно быть приспособлено для безопасного проживания, а значит отвечать таким критериям:

  • площадь помещения может быть больше, но не должна быть ниже, чем метраж утраченного жилья;
  • средний уровень благоустроенности, который определяется удобством планировки, наличия коммуникаций
  • расположение объекта в населенном пункте, где располагалось старое жилье.

Вопросы читателей

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных и соглашаетесь с политикой обработки персональных данных.

Источник: https://SocLgoty.ru/subsidii/pravila-pereseleniya-iz-vethogo-i-avarijnogo-zhilya.html

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья

Жилплощадь, которая находится в аварийном состоянии, является небезопасной для проживания. Несмотря на это, множество людей продолжают проживать в домах, где имеются некачественные коммуникации, не подключены водоотводная и отопительная системы, а также проживать в жилых площадях, где значительным образом разрушены стены и крыши и т.д.

О том, что из себя представляет программа расселения аварийного жилья и кто может в ней участвовать можно найти в рассматриваемой статье.

Программа расселения аварийного жилья — что это?

Так как в аварийных домах проживать не только сложно, а также небезопасно, государством была принята программа по расселению жильцов из такого жилья, первый этап которой приходит к завершению, а следующий этап начнется в 2019 году.

Данная программа под названием «Ветхое жилье» предназначена для того, чтобы лица, которые живут в условиях, опасных для здоровья и жизни, смогли обрести новое место проживания с нормальными условиями жилья.

Так как множество людей не могут самостоятельно приобрести новое жилье по причине его дороговизны, а при продаже аварийной жилплощади не смогут получить достойную сумму, то государство, с использованием указанной программы, которая касается зданий, изношенных более 65%,  предоставляет этим гражданам помощь, переселяя их в новые дома.

Согласно рассматриваемой программе, люди, проживающие в изношенных домах, вправе обрести новую жилплощадь:

  • площадь которой будет не меньше и не хуже по благоустроенности;
  • который будет оснащен канализационной, отопительной системой, а также системами водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;
  • площадь которого будет не менее 18 кв. м. на человека;
  • который будет расположен в том же городском районе, что и старое, если жилец не согласен переселиться на иной район;
  • с жильцами которого будет заключен контракт найма, если он был ранее.

Какие дома подлежат расселению?

Жилплощади подлежат расселению, если при проверке специальной комиссией было выявлено, что:

  1. Деформирован фундамент и стены.
  2. Жилье расположено в зоне затопления или схода лавин.
  3. Дом может быть обрушен.
  4. Взрывы, пожары или землетрясения снизили несущую способность дома.
  5. По причине техногенной аварии было разрушено здание.
  6. В доме не подключены надобные коммуникации (системы водоснабжения, канализации и т.д.), которые обеспечивают комфортность жизни жильцов.

Кто может претендовать на участие?

В случае признания жилплощади аварийной ее собственники или арендаторы вправе требовать переселения из нее. Для этого лица должны обратиться в муниципалитет и  предъявить письменное заявление.

Отметим! Следует учесть, что правом обращения с требованием переселения из аварийного жилья наделены его непосредственные владельцы, поскольку это является их личным правом, то есть иные лица, даже представители по доверенности не вправе это сделать.

Переселение из аварийного жилья

Городская администрация в случае обнаружения аварийного здания, обязана предпринять соответственные меры, а именно: переселить жильцов этого здания в квартиру, которая находится в том же самом муниципальном образовании.

Возможно также переселение жильцов в квартиру, расположенной в ином округе на основе письменного согласия граждан, подлежащих расселению. При переезде жильцам может быть один раз предоставлена грузовая машина. Отбытие граждан из старых квартир осуществляется в течение одного года.

Правила расселения жильцов

До 2020 года будут действовать следующие правила расселения:

  1. Новая квартира обязана соответствовать старой по площади или не быть меньше 18 кв. м. на одного человека.
  2. В новой жилплощади условия жилья должны быть не хуже старой квартиры.
  3. На получение новой жилой площади могут рассчитывать лица, у которых нет другого варианта для проживания.
  4. Если собственник аварийного жилья проживает в другом месте, то этому лицу не предоставляется новая квартира, ему полагается компенсационная выплата.

Процедура переселения

Получение новой жилплощади вместо старой или получение компенсационной выплаты осуществляется в следующих порядках:

Получение нового жилья Получение компенсационной выплаты
1 Собрание необходимых документов Собрание нужных документов
2 Обращение в администрацию с предъявление заявления насчет участия в программе, а также требуемого пакета документов Обращение в администрацию с предъявление заявления насчет участия в программе, а также требуемого пакета документов
3 Осуществления постановки в очередь на основе решения комиссии Ожидание решение комиссии. Как правило, время ожидания составляет не больше 5 дней
4 Предоставление заявителю нового жилья Получение компенсации, размер которой может быть меньше рыночной цены жилья. Выплата перечисляется на счет банка, номер которого указан в заявлении
5 Составление акта приема-передачи и переезд

Необходимые документы

Для получения нового жилья или компенсации заявителю следует запастись:

  • заявлением;
  • техническим планом жилья;
  • документами насчет права собственности или найма жилой площади;
  • заключением об аварийности квартиры;
  • письменными жалобами жильцов аварийного здания.

Последствия отказа от расселения

Рассматриваемая программа предоставляет возможность жильцам отказаться от переселения из квартиры, признанной аварийной. Несмотря на это, аварийное жилье не считается пригодным для проживания в нем и, соответственно, подлежит сносу, а его жильцы — принудительному выселению.

Если граждане выразили свое несогласие насчет расселения, то они не получат новую квартиру, но им полагается компенсация в определенном размере.

Причинами отказа жильцов от переселения могут стать:

  1. Несоответствие новой квартиры со старым жильем по площади, то есть площадь новой квартиры имеет меньшие размеры, чем площадь предлагаемой жилплощади.
  2. Новая квартира находится в удаленной районе.

Если жилплощадь находится в аварийном состоянии, но жильцы не согласны с заключением комиссии, по которому жилая площадь не была признана аварийной, или, на основе заключения комиссиио признании жиля аварийным.

Со стороны сотрудников муниципального органа не предпринимается определенные действия по предоставлению нового жилья или компенсации, или жильцы не согласны с переселением по определенным причинам, то граждане вправе пойти в суд с заявлением, в котором следует указать:

  • название суда;
  • данны о заявителе (ФИО, паспортные данные);
  • причину жалобы;
  • статьи нормативно-правовых актов, на основе которых подается жалоба;
  • список документов, прилагаемых к заявлению.

В конце документа ставится дата и подпись заявителя.

Надобно учитывать, что принудительное выселение жильцов осуществляется на основе решения суда.

Программа переселения из жилой площади, признанной аварийной, была принята с целью улучшения условий жилья граждан РФ, которые, проживая в аварийных квартирах, подвергают свою жизнь и здоровье в опасности.

Поэтому даже если жильцы не согласны на переселение, то суд, скорее всего, примет решение об их принудительном выселении, поскольку аварийные здания не пригодны для проживания в них.

Отметим! Если представителями местных органов власти сознательно затягивается принятие решения о предоставлении нового жилья или компенсации, то жильцы вправе пойти в суд с исковым заявлением. Если лица не в состоянии осуществить процедуру обжалования, то они могут прибегнуть к специалисту за юридической помощью.
Как осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья? Ссылка на основную публикацию

Источник: https://realtymill.ru/kvartira/pereselenie-iz-avarijnogo-zhilya.html

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по аварийному жилью, расселению, сносу домов

Некоторые комментарии к представленному обзору практики см. в публикации «Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ».

Также рекомендуем некоторые «вопросы-ответы» в разделе «Аварийное и ветхое жилье, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики)».

Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации

29 апреля 2014 года

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛОГО ДОМА

АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ

Верховным Судом Российской Федерации проведено изучение судебной практики рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Изучение судебной практики показало, что в основном споры указанной категории возникают в связи с ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления обязанностей, возложенных на них жилищным законодательством.

В связи с этим судами рассматривались дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, межведомственных комиссий по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания, определением сроков расселения многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, о внеочередном предоставлении жилого помещения, о выселении, об обеспечении жилищных прав собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и другие споры.

Анализ судебной практики рассмотрения дел указанной категории свидетельствует о том, что суды в основном правильно определяют закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, учитывают правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обратите внимание

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее — Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Важно

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ).

Так, Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования о признании квартиры непригодной для проживания, не подлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта, о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма.

Определением городского суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, в принятии искового заявления Г. в части требований о признании квартиры непригодной для проживания, не подлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта отказано. В остальной части исковое заявление принято к производству суда первой инстанции.

Отказывая Г.

на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в принятии искового заявления в части требования о признании квартиры непригодной для проживания, не подлежащей восстановлению путем реконструкции или ремонта, судебные инстанции правомерно исходили из того, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.

Одновременно Г. было разъяснено, что в целях защиты своих законных прав и интересов она вправе оспорить бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания, обратившись в суд в порядке, предусмотренном статьей 254 ГПК РФ.

При рассмотрении другого дела апелляционным определением областного суда отменено решение районного суда по иску Д.

и других к администрации городского округа о признании жилого здания аварийным, жилых помещений непригодными для проживания и предоставлении жилых помещений, которым были частично удовлетворены исковые требования граждан, признаны непригодными для проживания жилые помещения, на администрацию городского округа возложена обязанность предоставить истцам в черте городского округа по договору социального найма благоустроенные жилые помещения.

Отменяя решение суда в части удовлетворения заявленных требований, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Поскольку решения по вопросу о соответствии занимаемых истцами помещений установленным требованиям не принималось, действия (бездействие) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, судебная коллегия по гражданским делам областного суда пришла к обоснованному выводу, что судом разрешен вопрос, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заявленное требование о признании жилого помещения непригодным для проживания не может быть разрешено в порядке искового производства и производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.

Как показывает анализ судебной практики, чаще всего граждане обжалуют заключения межведомственных комиссий с целью признания незаконным заключения комиссии, возложения на нее обязанности составить заключение в соответствии с установленными законом требованиями.

Совет

При рассмотрении данной категории дел судами, в частности, проверялось, вынесено ли заключение компетентным составом межведомственной комиссии, включались ли в ее состав лица, указанные в пункте 7 Положения, — представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, привлекался ли к работе комиссии собственник жилого помещения либо уполномоченное им лицо, а также эксперты проектно-изыскательских организаций. Кроме того, судами выяснялось, производилась ли оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением, для чего в необходимых случаях назначались экспертизы.

Распределяя бремя доказывания, суды руководствовались положениями части 1 статьи 249 ГПК РФ, согласно которым обязанность по доказыванию законности оспариваемого заключения возлагается на принявший его орган.

Например, решением районного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда, удовлетворено заявление П.

и других лиц о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра города, о признании многоквартирного жилого дома пригодным для проживания и подлежащим ремонту.

На межведомственную комиссию возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что заявители являются как нанимателями, так и собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра города, по результатам обследования помещений дома установлена возможность проведения капитального ремонта дома.

Удовлетворяя требования заявителей о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, судебные инстанции исходили из того, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства.

Обратите внимание

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Комиссия, произведя визуальную осмотр конструкции дома, сочла, что требуется ремонт свайного основания, стен (частично замена бруса, пораженного гнилью), цокольного перекрытия, чердачного перекрытия (частичный ремонт в местах протечек), межэтажного перекрытия; лестниц (укрепление перил и окраска), кровли, крыши, системы электрооборудования, текущий ремонт печей, ремонт окон, падовых стояков, покрытия пола.

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально. Акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии не соответствуют форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

Кроме того, заявители в обоснование требований ссылались на заключение эксперта, согласно которому отдельные конструкции и помещения многоквартирного жилого дома (в частности, помещения техподполья, чердака, подъездов, коридоров, общих кухонь и туалетов, жилых комнат) не отвечают требованиям, указанным в разделе II Положения.

При этом экспертом дополнительно выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном доме гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома в связи с физическим износом (обрушение цокольного перекрытия, уменьшение рабочего диаметра свай из-за разрушения оголовков тела свай и поражения гнилью, повреждение инженерно-технических систем отопления и электроснабжения), изменения параметров среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований (несоответствие санитарным нормам параметров влажности древесины забирки, древесины свай, древесины прогонов крыши, влажности воздуха жилых помещений; наличие плесневелых грибков, гнили на деревянных конструкциях несущих стен; распространение фекальных масс по затопленному помещению техподполья и придомовой территории; высыпание утеплителя цокольного перекрытия).

Комиссией, располагавшей указанным заключением эксперта на момент проведения обследования жилого дома, указанные выводы эксперта о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан, в том числе заявителей, опровергнуты не были.

Источник: http://logos-pravo.ru/obzor-sudebnoy-praktiki-verhovnogo-suda-rf-po-avariynomu-zhilyu-rasseleniyu-snosu-domov

Снос ветхого и аварийного жилья (федеральная программа переселения)

Проблемы, которые на сегодняшний день существуют в жилищном хозяйстве, во многом обусловлены несоответствием обязательств, взятых на себя государством в прошлом.

Ежегодно большое количество зданий становятся все более неремонтопригодными.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и !

Законы о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья

С 2002 г. в России начала своё действие федеральная государственная программа «Жильё», имеющая целью обеспечение всех граждан страны качественными и безопасными домами и квартирами.

В 2007 г. подписан ФЗ №185 о расселении ветхих домов и вся материальная ответственность за реализацию пунктов программы по модернизации объектов была возложена на плечи федеральных бюджетов.

С 2010 г. действие программы находится под контролем президента.

Время её действия изначально ограничивали 2010 годом, но вследствие невыполнения всех задач в полном объёме сроки были пересмотрены и 31 сентября 2017 года стало конечной датой работы программы.

Важно

Региональные комиссии составляют трёхлетние планы по расселению непригодного жилья с указанием домов, подлежащих расселению и последующему сносу или капитальному ремонту.

В основу программы были заложены статьи Жилищного Кодекса РФ и Постановления Правительства.

  • В ст.32 ЖК РФ идёт речь об обеспечение правом на жильё тех граждан-собственников, чьи дома были признаны аварийными.
  • Статьи 85 и 86 ЖК РФ описывают обязательства государства и события, в результате которых гражданам обязаны предоставить благоустроенное жилье согласно договору социального найма, также оговаривается момент признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания.
  • Главным документом, определяющим критерии пригодности или непригодности жилья, а также порядок проведения таких действий описывается в Постановлении Правительства №47 от 2006 года.

к содержанию ↑

Как признать жилье непригодным для проживания?

Ветхое жилье характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни.

Аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.

К непригодным для проживания относятся:

  1. Жилые дома в аварийном состоянии;
  2. Ветхие жилые дома;
  3. Жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;
  4. Жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
  5. Жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);
  6. Жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

Причины, в следствии которых дом может быть признан аварийным:

  • Износ здания достигает более 70% для каменных и 65% для деревянных строений;
  • Техногенные катастрофы (пожары, взрывы и т. п.);
  • Опасные природные явления (землетрясения, лавины, обвалы и пр.).

к содержанию ↑

Работа межведомственной комиссии

Для вынесения заключения о степени пригодности жилья для проживания организуют межведомственную комиссию, в состав которой могут входить представители коммунальных служб, собственники и наниматели жилья, проектировщики, инженеры.

Работа комиссии инициируется по заявлению, составленному собственниками жилья, нанимателями, компетентными федеральными органами или органами госнадзора.

После завершения всестороннего анализа жилья составляется заключение и акт, по рассмотрению которых исполнительная власть принимает решение о последующих действиях в отношении дома.

В заключении даётся окончательная оценка дома на предмет его соответствия или несоответствия нормам, признаётся необходимость перестройки, реконструкции, капитального ремонта или сноса.

к содержанию ↑

Порядок подачи заявления

Часть домов согласно федеральной программе попала в список подлежащих расселению и сносу, а часть домов может быть признана таковыми после того как граждане в индивидуальном порядке обратятся с заявлениями.

Если комиссия отказалась признать жильё непригодным, а Вы с этим несогласны, вы можете подать заявление в суд о признании их решения незаконным, с ходатайством проведения независимой экспертизы, которую сами и оплатите.

Заявление может быть подано как лично, так и по почте или в виде электронного почтового сообщения. Место для приёма – комиссия по месту нахождения жилого здания.

К заявлению прилагается перечень документов:

  1. Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов;
  2. План жилого помещения;
  3. Техпаспорт;
  4. Заключения и акты обследования, свидетельствующие о несоответствии жилых помещений требованиям;
  5. Жалобы и заявления жителей на неудовлетворительное состояние помещений.

Органы госнадзора также могут стать подателями заявления.

к содержанию ↑

Процедура расселения и сноса

Если в отношении дома комиссией было принято заключение о сносе и подобное решение было согласовано с исполнительной властью, то следующим шагом становится издание распоряжения о последующей судьбе строения и рассылка уведомлений о выселении собственникам и нанимателям социального жилья.

Расселение осуществляется немедленно, т. е. в течение 1 дня, если ситуация угрожает жизни и здоровью проживающих на объекте людей.

Временные рамки устанавливаются в распоряжении, изданным местными органами самоуправления. Именно они формируют очередь домов, подлежащих расселению и последующему сносу или капремонту.

Сроки утверждаются в соответствии с федеральной программой и могут быть весьма приблизительными, но не должны превышать 1 года с момента вынесения решения о расселении дома.

к содержанию ↑

На что могут претендовать расселяемые граждане?

При расселении возникает немало вопросов, на которые даёт ответ статья 89 ЖК РФ.

Жильё предоставляется:

  • Равнозначное по площади. Для проживающих в коммунальной квартире жильё может быть предоставлено в виде отдельной квартиры при сохранении метража. Для нанимателей метраж будет рассчитан, исходя из действующих норм – 18 кв.м. на человека.
  • В пределах административных границ данного населённого пункта. Индивидуальные предпочтения граждан, как правило, не учитываются;
  • Помещение должно отвечать установленным требованиям, т. е. в предлагаемой квартире должны быть проведены электричество, водопровод, канализация, отопление, установлены сантехническое оборудование и электрическая или газовая плита;
  • Жилье пригодное для проживания, т. е. удовлетворяющее санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам.

Переселяемым жильцам должно быть представлено три варианта на выбор. Это может быть и новое жильё, но оно не гарантировано. При отказе процедура выселения проводится в принудительном порядке.

к содержанию ↑

Условия для нанимателей

Для граждан, проживавших в доме по договору социального найма, договор расторгается по требованию с любой стороны в соответствии с действующим законом, в том числе, через судебное решение.

Нанимателям предоставляется другая жилплощадь, равная по площади покинутой и удовлетворяющей всем требованиям к жилому помещению.

Если расселяемые стоят в очереди на улучшение жилищных условий, им предоставляется квартира с прибавлением ранее недостающих до норматива метров, но в прочих случаях расселение не подразумевает улучшение условий.

к содержанию ↑

Условия для собственников

Для граждан-собственников жилья ситуация выглядит иначе, и все действия в отношении выселения регулируются статьей 32 ЖК РФ, в которой говорится о том, что собственник:

  1. Имеет возможность обжаловать решение комиссии, сроки сноса и оценочную стоимость жилья;
  2. Может заявить права на получение выкупа или компенсации в любой форме (натуральной или денежной) после проведения независимой оценки стоимости жилья в том случае, если дом не был включён в региональную программу;
  3. Должен быть уведомлён о сносе в разумные сроки.

При мотивированном отказе от переселения в предоставляемое жильё, а это может случиться при несоответствии площади и места нахождения предлагаемой квартиры, собственник вправе получить компенсацию.

В случае невозможности договориться собственник жилья получает компенсацию в размере, определённую судом.

Для собственников жилья переезд на новую квартиру базируется на договоре мены. Всякие операции с недвижимостью после вынесения решения о сносе запрещены.

В зависимости от конкретных условий в том или ином регионе сроки расселения из аварийного жилья могут изменяться в рамках федеральной программы.

Местные органы самоуправления могут принимать более лояльные решения в смысле определения метража и условий при переезде из ветхого и аварийного жилья.

При возникновении несогласия со стороны граждан в отношении сроков переселения, метража будущей квартиры, условий и места проживания, споры и претензии рассматриваются в судебном порядке.

Переселение из ветхого и аварийного жилья в г. Самара. Предлагаем вам посмотреть видеоролик.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Это быстро и !

Источник: http://kvartira3.com/snos-vethogo-i-avarijnogo-zhilya-programma/

Ссылка на основную публикацию